11月30日，国家发改委发布通知，12月1日起，在全国范围内对发电用煤实施临时价格干预措施，试行阶梯电价制度，适当提高火电企业上网电价、核定和调整部分水电企业上网电价，以及调整跨省、跨区域送电价格。将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱，全国销售电价将平均每千瓦提高3分钱左右。同时，需要我们来关注的是，自从不久前火电厂最新排污标准公布以来，一直备受各相关行业期待的火电脱硝补贴电价政策也一并公布。发改委通知中称，将对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。这一补贴政策的出台，意味着我国火电厂“十二五”期间大规模脱硝改造行动即将正式展开，而脱硝改造相关市场也将随之迎来巨大发展空间。

  根据国务院8月底印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，到2015年，全国氮氧化物排放总量将控制在2046.2万吨，比2010年的2273.6万吨下降10%。同时要求“十二五”期间新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造，单机容量30万千瓦及以上燃煤机组将全部加装脱硝设施。而在9月21日最新公布的《火电厂大气污染物排放标准》中，大幅度提升了火电厂污染物排放要求，并对氮氧化物执行很严格的排放标准，要求全国火电企业现役和新建火电机组在2014年前排放的氮氧化物上限值达到200毫克/立方米。因此，据环保部预测，火电厂大气污染物排放新标准实施后，到2015年，全国需要新增烟气脱硝容量8.17亿千瓦，共需脱硝投资1950亿元，2015年需运行费用612亿元/年。到2020年，需要新增烟气脱硝容量10.66亿千瓦，共需脱硝投资2328亿元，2020年需运行费用800亿元/年。大规模的需求将为脱硝设备、原料和服务市场带来良好的发展空间。

  然而，由于近年来火电企业受到电煤价格持续上涨等原因影响，行业大面积亏损，生产经营困难，环保排放标准的提高所需要的大量资金和成本将难以消化。有不少电厂都面临着虽然已规划了火电脱硝方案，但由于，无法实施改造的局面。从国内火电脱硝市场的现在的状况来看，约有6.1亿千瓦装机容量的已建燃煤机组尚未安装脱硝设备，同时“十二五”期间还将新增2.6亿千瓦火电机组，目前仅有13.7%的火电机组投产脱硝项目。也就是说，脱硝市场尽管有着发展的潜在能力，但在资金限制下并未大规模启动。而随着电价上调和脱硝电价补贴政策的出台，火电企业将有望摆脱亏损困境。中国电力企业联合会统计部主任薛静表示，如果电煤价格干预措施顺利实施，保证煤价稳定，目前电价上调的2.6分钱将为火电企业每年增加600亿元-700亿元收入，能够某些特定的程度上弥补电厂的亏损局面，缓解煤电价格矛盾。同时脱硝补贴也将减轻火电企业的成本压力，电企脱硝进程将进一步加快并拉动脱硝设备产业链的发展，火电脱硝相关市场也有望在近两年出现快速增长。

  记者了解到，目前我国脱硝采用的技术最重要的包含前段的炉内脱硝(低氮燃烧)技术和后端的尾部脱硝(烟气催化还原法)两大类。根据环保部2010年《火电厂氮氧化物防治技术政策》的要求，对火电机组实施烟气脱硝时，倡导前段和后端脱硝措施结合的方式。合理使用燃料与污染控制技术相结合、燃烧控制技术和烟气脱硝技术相结合的综合防治措施。低氮燃烧技术应作为燃煤电厂氮氧化物控制的首选技术。当采用低氮燃烧技术后，氮氧化物排放浓度不达标或不满足总量控制要求时，应建设烟气脱硝设施。同时，据有关专家测算，采用炉内降氮技术和后端催化还原技术联合脱硝的设施，比单独使用其中一项技术脱硝效率更加高，成本也相对来说还是比较低廉。

  据悉，氮氧化物生成一般与燃烧温度有关，低氮燃烧的炉内脱氮技术就是采用各种燃烧方法来控制燃烧过程中氮氧化物的生成。该技术采用广泛且相对简单，通常对发电燃煤过程中的温度、空气以及燃烧炉结构等方面有各种要求。采用该技术时要求火电厂对发电机组设备做改造。

  同时，后端催化还原技术相应的催化剂市场也将是一个增长点。烟气催化还原技术的核心就是催化剂的使用，催化剂在催化还原装置中的投入成本中要占到30%-50%左右的比重。而且催化剂属于消耗品，平均每3年要更换一次，据分析，“十二五”期间脱硝市场对催化剂的需求量每年将达到10-12万立方米，市场规模高达500亿元。此外，火电脱硝设备市场也将迎来发展机会。

  据统计，目前全国火电机组脱硝装置普及率仅为13.7%，并且全部工程都是由火电企业自身投资建设，其运行、维护、经营等都是火电企业本身负责。而就在不久前，这一传统有了第一个例外。

  11月28日，湖南永清环保股份有限公司与华电石门电厂签署烟气脱硝特许经营合作协议：永清环保独家出资建设华电石门电厂2台30万千瓦火电机组的烟气脱硝工程，并负责该电厂烟气脱硝系统的日常运行、维护、管理和经营。

  据了解，在“十一五”的火电厂脱硫改造过程中，以特许经营的模式，由专业环保企业独家投资建设改造火电机组脱硫系统，并负责其日常运行的合作案例并不少见。但在脱硝这样的领域，此次合作尚属全国首例。而这一合作协议的签订，也为环保企业进入火电脱硝服务市场开辟道路，脱硝市场与先前的脱硫市场在发展中有很多相似性，相信未来将会有更多的环保企业在这一新的服务市场中得到发展机会。而对于火电厂来说，将脱硝改造工程外包给相对具有更强技术优势的专业环保企业来建设和维护，也将在效率和成本上受益。记者 杨颍